Ο νεοφιλελεύθερος Σκυλακάκης και ο… οικογυρολόγος Αμυράς επιχείρησαν στα μουλωχτά να βάλουν εισιτήριο εισόδου στον Εθνικό Δρυμό Ολύμπου χωρίς να προβλέπεται εξουσιοδοτική πράξη από το νόμο 4685/2020.
olymposΠριν από λίγες μέρες κυκλοφόρησε σχέδιο ΚΥΑ (Κοινή Υπουργική Απόφαση), που θα υπογράφονταν από τους Σκυλακάκη και Αμυρά, με την οποίο επιβάλλεται τσουχτερό αντίτιμο για την είσοδο στον Εθνικό Δρυμό Ολύμπου. Ενώ την πρωτοβουλία για τη σύνταξη της ΚΥΑ είχε το ΔΣ του ΟΦΥΠΕΚΑ (Οργανισμός Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής, ΝΠΙΔ που ιδρύθηκε με τον αντιδασικό νόμο 4685/2020 του Χατζηδάκη) στο σχέδιο της ΚΥΑ χρησιμοποιείται η ιστοσελίδα της Γενικής Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Πολιτικής (ΓΔΠΠ).
Μάλιστα, όπως μας δήλωσε ο προϊστάμενός της στις 18 Αυγούστου, τόσο ο ίδιος όσο και η αρμόδια τμηματάρχης του Τμήματος Προστατευόμενων Περιοχών (υπάγεται στη Διεύθυνση Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας, η οποία υπάγεται διοικητικά στη ΓΔΠΠ) δεν γνώριζαν καν τη σύνταξή της. Ο προϊστάμενος μας δήλωσε, ακόμη, ότι το σχέδιο της ΚΥΑ συντάχτηκε από τον ΟΦΥΠΕΚΑ και ότι η προϊστάμενη του Τμήματος Προστατευόμενων Περιοχών θα απαιτήσει από τον ΟΦΥΠΕΚΑ να διαψεύσει.
Ο ΟΦΥΠΕΚΑ εξέδωσε Δελτίο Τύπου στις 18 Αυγούστου (το δημοσιεύουμε στο τέλος), αλλά δε προέβη σε καμία διάψευση. Οσο για τους ισχυρισμούς του για το σχέδιο της ΚΥΑ, είναι κυριολεκτικά της πλάκας και υπακούουν στη λογική «άλλα λόγια ν’ αγαπιόμαστε».
Ας πάρουμε τα πράγματα με την σειρά εξιστορώντας τι ακριβώς «παίχτηκε» με αυτό το σχέδιο ΚΥΑ. Αναφέραμε ότι ο ΟΦΥΠΕΚΑ ιδρύθηκε με το δασοκτόνο νόμο 4685/2020. Στις 22 Ιούλη του 2021 δημοσιεύτηκε στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ του ΥΠΕΝ (υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας) η απόφαση του τότε υπουργού Χατζηδάκη, με την οποία ορίστηκαν τα μέλη του ΔΣ του. Σύμφωνα με αυτή την απόφαση, ο προϊστάμενος της ΓΔΠΠ Κ. Δημόπουλος είναι μέλος του ΔΣ του ΟΦΥΠΕΚΑ. Αν αληθεύει η δήλωση Δημόπουλου, ότι δεν γνώριζε για το σχέδιο αυτής της ΚΥΑ, τότε οδηγούμαστε στο συμπέρασμα ότι η ρόεδρος Μ. Παπαδοπούλου, καθηγήτρια ΕΜΠ, και ο διευθύνων σύμβουλος Κ. Τριάντης, αναπληρωτής καθηγητής ΕΚΠΑ, λειτούργησαν δικτατορικά εκτελώντας εντολές των Σκυλακάκη και Αμυρά.
Βάσει του άρθρου 31 του δασοκτόνου νόμου 4685/2020 της κυβέρνησης Μητσοτάκη, ο ΟΦΥΠΕΚΑ έχει δικαίωμα να επιβάλει εισιτήριο εσόδου, όχι μόνο στον Εθνικό Δρυμό του Ολύμπου αλλά σε όλους τους Εθνικούς Δρυμούς-Προστατευόμενες Περιοχές. Παραθέτουμε τη σχετική παράγραφο:
«Αρθρο 31: Πόροι και Οικονομική Διαχείριση του ΟΦΥΠΕΚΑ
…
ζ) Εσοδα από την εφαρμογή εισιτηρίου εισόδου σε προστατευόμενες περιοχές για οικοτουριστικούς σκοπούς και ποσοστό από έσοδα από τις άδειες θήρας, το οποίο καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας».
Τυπικά το ΔΣ και ουσιαστικά το δίδυμο διευθύνοντος συμβούλου και προέδρου, αν πάρουν το πράσινο φως από τους αρμόδιους υπουργούς για επιβολή εισιτηρίου εισόδου στους Εθνικούς Δρυμούς, το αποφασίζουν, αφού πάρουν και μια εισήγηση για την επιβολή του από το ΔΣ του Φορέα Διαχείρισης του Εθνικού Δρυμού (ΦΔΕΔ). Οπως αντιλαμβάνεστε, αυτή η εισήγηση είναι τυπική και δεν υπάρχει καμία περίπτωση το ΔΣ του ΦΔΕΔ να την αρνηθεί, αν του ζητηθεί.
Δεν είναι η πρώτη φορά που ο ΟΦΥΠΕΚΑ επιβάλλει εισιτήριο εισόδου σε ΦΔΕΔ. Αυτό συνέβη στις 9 Σεπτέμβρη του 2020 (επιβλήθηκε με ΚΥΑ που υπέγραψαν οι Σκυλακάκος και Χατζηδάκης) για την είσοδο στην Α’ Ζώνη του Εθνικού Πάρκου Αλοννήσου-Βορείων Σποράδων. Αυτή η ΚΥΑ δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 3832 Β στις 9 Σεπτέμβρη του 2020 και προβλέπει: «“Εισιτήριο“: το τίμημα που καλούνται να πληρώσουν οι χρήστες της περιοχής κάλυψης προκειμένου να προβούν σε μια ή περισσότερες δραστηριότητες, όπως: η διέλευση, η επίσκεψη, η εκπαίδευση, η έρευνα, η επαγγελματική δραστηριότητα, η επίσκεψη με σκάφος, η ερασιτεχνική ή/και η αγωνιστική αλιεία».
Αυτή η ΚΥΑ (την παραθέτουμε στο τέλος) προβλέπει ημερήσιο εισιτήριο 6 ευρώ για τους κατοίκους και 12 ευρώ για τα ΙΧ, αλλά δεν εφαρμόστηκε μέχρι τώρα, ενώ κάτοικοι της Αλοννήσου έχουν προσφύγει στο ΣτΕ.
Στο σημείο αυτό επισημαίνουμε ότι δεν αρκεί η διάταξη της παραγράφου ζ του άρθρου 31, που προβλέπει την επιβολή εισιτηρίου εισόδου στους Εθνικούς Δρυμούς. Επρεπε να υπάρχει στο άρθρο 31 και εξουσιοδοτική διάταξη που να προβλέπει ποιοι υπουργοί μπορούν να εκδώσουν ΚΥΑ για την επιβολή του εισιτηρίου. Τέτοια εξουσιοδοτική διάταξη δεν υπάρχει και έτσι δεν μπορεί να επιβληθεί εισιτήριο εισόδου στους Εθνικούς Δρυμούς. Γι’ αυτό η ΚΥΑ της 9ης Σεπτέμβρη του 2020 των Σκυλακάκη – Χατζηδάκη για την επιβολή εισιτηρίου εισόδου στην Α’ Ζώνη του Εθνικού Πάρκου Αλοννήσου-Βορείων Σποράδων είναι παράνομη και πρέπει να καταργηθεί άμεσα.
Μετά από το σάλο που ξέσπασε από την απόπειρα να επιβληθεί εισιτήριο στον Εθνικό Δρυμό Ολύμπου (ΕΔΟ), ο ΟΦΥΠΕΚΑ εξέδωσε το Δελτίο Τύπου στις 18 Αυγούστου, με το οποίο επιχειρεί να παρουσιάσει το σχέδιο της ΚΥΑ ως εσωτερική υπόθεσή του και ισχυρίζεται ότι αυτή δεν πρόκειται να εφαρμοστεί άμεσα. Γράφουν:
«Β) το εν λόγω σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης αποτελεί εσωτερική διαδικασία του Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α. και βάση για αρχική συζήτηση και διαβούλευση, η οποία εξελίσσεται, του Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α. με τον αρμόδιο Φορέα Διαχείρισης και τους τοπικούς φορείς και σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί ένα ώριμο ή πολύ περισσότερο τελικό σχέδιο Απόφασης. Η παραπάνω διαδικασία προβλέπεται στον ν. 4519/2018 όπως αυτός ισχύει. Σημειώνουμε πως η κάθε σχετική απόφαση για τη θέσπιση εισιτηρίου εισόδου σε προστατευόμενες περιοχές προϋποθέτει πρώτα την έγκριση από το Διοικητικό Συμβούλιο του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης. Σε κάθε περίπτωση, η τελική απόφαση είναι στην ευχέρεια των αρμόδιων υπουργείων και της πολιτικής ηγεσίας».
Ψεύδεται το ΔΣ του ΟΦΥΠΕΚΑ, ισχυριζόμενο ότι το σχέδιο ΚΥΑ αποτελούσε… βάση για αρχική συζήτηση και διαβούλευση. Από το νόμο 4519/2018 προβλεπόταν στο άρθρο 8 διάταξη για την προέλευση των πόρων και για εισιτήριο, γενικά. Δεν προβλεπόταν όμως η διαδικασία επιβολής του. Και όπως είπαμε, εκτός των άλλων, δεν υπήρχε εξουσιοδοτική διάταξη για την επιβολή εισιτηρίου. Παραθέτουμε τη σχετική παράγραφο:
Αρθρο 8: Πόροι των ΦΔΠΠ
Πόροι των ΦΔΠΠ είναι…
ε) έσοδα από τις δραστηριότητές τους που είναι σύμφωνες με τους σκοπούς τους, συμπεριλαμβανομένων και των εσόδων από προϊόντα που παράγουν ή εκμεταλλεύονται, εισιτήρια, ξεναγήσεις ομάδων επισκεπτών και άλλες οικοτουριστικές δραστηριότητες, έντυπες ή ηλεκτρονικές εκδόσεις, πώληση υλικών, προβολή και εκμετάλλευση οπτικοακουστικού υλικού και, γενικότερα,από την εκμετάλλευση και προβολή του προστατευτέου αντικειμένου» (η έμφαση δική μας).
Γράφοντας ο ΟΦΥΠΕΚΑ στο Δελτίο Τύπου, ότι η διαδικασία επιβολής εισιτηρίου προβλεπόταν στο νόμο 4519 όπως ισχύει, δημιουργεί την εντύπωση σε όσους δεν γνωρίζουν τους νομικούς όρους, ότι αυτή η διαδικασία επιβλήθηκε από την κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ. Πρακτική όλων των κυβερνήσεων είναι όχι μόνο να ψηφίζουν νέους νόμους αλλά και να τροποποιούν νόμους των προηγούμενων κυβερνήσεων. Ο όρος «όπως ισχύει» υποδηλώνει γενικά ότι έγιναν αλλαγές στον αρχικά ψηφισμένο νόμο, αλλά δεν προσδιορίζεται πότε έγιναν αυτές οι αλλαγές. Ο ΟΦΥΠΕΚΑ χρησιμοποιεί αυτό τον όρο για να χρεωθεί στην κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ η επιβολή εισιτηρίου στους Εθνικούς Δρυμούς-Προστατευόμενες Περιοχές και για να έχει να λέει ότι την εφαρμόζει γιατί υπάρχει συνέχεια στο κράτος!
Εννοείται πως η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ, προβλέποντας έσοδα από την έκδοση εισιτηρίων, άνοιξε το δρόμο στην κυβέρνηση Μητσοτάκη, που είναι θιασώτης της ιδιωτικοποίησης των πάντων, να βαθύνει αυτή τη διάταξη.
Θα επαναλάβουμε για πολλοστή φορά ότι εισιτήριο δεν μπορεί να επιβληθεί, καθώς στο άρθρο 31 δεν συμπεριλήφθηκε εξουσιοδοτική διάταξη για την επιβολή του.
Εθνικοί δρυμοί – Προστατευόμενες Περιοχές
Βήμα-βήμα, αφαιρέθηκε η αρμοδιότητα των Δασικών Υπηρεσιών για την προστασία των Εθνικών Δρυμών – Προστατευόμενων Περιοχών.
Με το νόμο 1650/1986 οι αρμοδιότητες ανήκαν στις Δασικές Υπηρεσίες. Δεν προβλεπόταν η ύπαρξη των λεγόμενων Φορέων Διαχείρισης των Εθνικών Δρυμών.
Μετά από 13 χρόνια, η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ (Σημίτης), με το νόμο 2742/1999, ίδρυσε τους λεγόμενους Φορείς Διαχείρισης ως ΝΠΙΔ.
Με τον αντιδασικό νόμο 4685/2020 η κυβέρνηση Μητσοτάκη ίδρυσε τον Οργανισμό Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής ως ΝΠΙΔ.
Αυτός ο Οργανισμός δε θα περιοριστεί μόνο στο να επιβάλει εισιτήριο στους Εθνικούς Δρυμούς, ιδιωτικοποιώντας τους άμεσα. Μετατρέπεται σε ένα υπερόργανο που λειτουργεί κατά το δοκούν, που δε δίνει λογαριασμό στις Δασικές Υπηρεσίες, που θα εκτελεί πιστά τις εντολές της εκάστοτε αστικής κυβέρνησης (του Μητσοτάκη και αυτών που θα τη διαδεχτούν). Πρέπει να έχουμε πάντα κατά νου το επιβεβαιωμένο εδώ και πολλά χρόνια γεγονός, ότι η κάθε κυβέρνηση που αναλαμβάνει τη διαχείριση της καπιταλιστικής εξουσίας παίρνει τη σκυτάλη και συνεχίζει την πολιτική της προκατόχου της, χωρίς να αλλάξει τις βασικές επιλογές που αυτή θεσμοθέτησε. Ο ΟΦΥΠΕΚΑ θα προκαλέσει μεγάλη ζημιά στο δασικό πλούτο των Εθνικών Δρυμών – Προστατευόμενων Περιοχών.
Kλείνοντας θα επαναλάβουμε ότι η επιβολή εισιτηρίου στους Εθνικούς Δρυμούς είναι παράνομη.
