Εχει γίνει παράδοση πια, όταν ετοιμάζονται για εκλογές, οι κυβερνήσεις να μοιράζουν πέτσινα ομόλογα στο ΙΚΑ, για να κάνουν προεκλογική δημαγωγία. Ετσι, την περασμένη Τρίτη ο Παπαθανασίου ανακοίνωσε ότι γνωστοποίησε με επιστολή του προς τον πρόεδρο του ΙΚΑ «την πρόθεση της κυβέρνησης να προωθήσει νομοθετική ρύθμιση για την έκδοση ομολόγων, τα οποία θα καλύψουν υποχρεώσεις παρελθόντων ετών του Ελληνικού Δημοσίου προς το ΙΚΑ». Σε δήλωσή του σημείωσε με ύφος Μαυρογιαλούρου: «Με την πρωτοβουλία αυτή καλύπτουμε το 80% των οφειλών του Ελληνικού Δημοσίου προς το ΙΚΑ και ικανοποιούμε ένα χρόνιο αίτημα που έχει τεθεί από το 2001, τόσο από την πλευρά του ίδιου του Ιδρύματος όσο και από τους εκπροσώπους των εργαζομένων. Πρόκειται για ένα σημαντικό ποσό, που θα ενισχύσει την περιουσιακή βάση του ΙΚΑ, διασφαλίζοντας αποτελεσματικότερα το συμφέρον των χιλιάδων ασφαλισμένων του».
Η Πετραλιά δεν κρατιόταν. Εσπευσε να πάρει κι αυτή ένα κομματάκι από τη δόξα: «Η ευόδωση επίμονων προσπαθειών σχεδόν δύο χρόνων για την αναγνώριση και την πληρωμή παλαιών χρεών του κράτους προς το ΙΚΑ, ύψους άνω των 4,5δις ευρώ, σε συνδυασμό με τις καινοτομίες που εισάγονται με το υπό κατάθεση Ν/Σ για το ΙΚΑ στη Βουλή, οδηγεί στην εκπλήρωση του στόχου μας, που είναι ο εκσυγχρονισμός του Ιδρύματος και η ποιοτική αναβάθμιση των κάθε μορφής υπηρεσιών που προσφέρει στους ασφαλισμένους του». Την επόμενη μέρα, μάλιστα, το πήγε παραπέρα. Για τις πολιτικές εξελίξεις τη ρώτησαν οι δημοσιογράφοι, για τα ομόλογα προς το ΙΚΑ απάντησε αυτή: «Αυτό αποτελεί πρώτα από όλα απάντηση σε όσους είχαν προβλέψει την κατάρρευση εντός εισαγωγικών του συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης και αποδεικνύεται ότι απλώς ήταν Κασσάνδρες. Επίσης, να πω ότι από αυτό το πολύ μεγάλο ποσό το 80% αφορά χρέη από το 2001- 2005. Είναι δηλαδή με λίγα λόγια τα βερεσέδια του ΠΑΣΟΚ».
Στο χορό διατάχθηκε να μπει και ο διορισμένος από την κυβέρνηση πρόεδρος του ΙΚΑ, που έβγαλε τη δική του πανηγυρική ανακοίνωση, για να πει ότι «Με την απόφαση αυτή, ενδυναμώνεται η περιουσία του Ιδρύματος, αυξάνεται η κεφαλαιακή του βάση, καλύπτονται υποχρεώσεις παλαιών ετών και διασφαλίζεται περαιτέρω η βιωσιμότητα του Συστήματος. Ταυτόχρονα η απόφαση ανταποκρίνεται στο πάγιο – διαχρονικό αίτημα όλων των διοικήσεων του ΙΚΑ από το 2001 έως σήμερα και στο αντίστοιχο αίτημα των κοινωνικών εταίρων». Ηταν τόση η βιασύνη του προέδρου του ΙΚΑ να βολέψει την κυβερνητική προπαγάνδα, που δείχνοντας την απόλυτη ασχετοσύνη του σε ό,τι αφορά τα οικονομικά του Ιδρύματος, έφτασε στο σημείο να γράψει ότι «το ποσό που δίδεται στο ΙΚΑ–ΕΤΑΜ μέσω των ομολόγων είναι οφειλόμενα από το 2001 μέχρι το 2006». Μόνο που τουλάχιστον το ένα τρίτο του ποσού αφορά οφειλές μέχρι 31.12.2000! Οταν ο διοικητής του ΙΚΑ αγνοεί τι και από πότε του χρωστά το κράτος, φανταστείτε πόση αξία έχει η κατακλείδα της ανακοίνωσής του, με την οποία διαβεβαιώνει ότι «η πρόσφατη ασφαλιστική μεταρρύθμιση προχωρά, η μάχη κατά της εισφοροδιαφυγής εντείνεται, νέες αναβαθμισμένες υπηρεσίες τίθενται στην διάθεση των πολιτών. Σε κάθε περίπτωση η καταβολή των συντάξεων και των παροχών προς τους ασφαλισμένους είναι πλήρως διασφαλισμένη».
Πριν δούμε αναλυτικά περί τίνος πρόκειται, να σημειώσουμε κάτι που η κυβερνητική προπαγάνδα φρόντισε να κρύψει. Ακόμα κι αν ψηφιζόταν νόμος (τη στιγμή που γράφεται αυτό το σημείωμα ο Καραμανλής προκηρύσσει εκλογές, οπότε πάπαλα το προαναγγελθέν νομοσχέδιο), οι υποχρεώσεις προς το ΙΚΑ θα καλυπτόταν με την έκδοση ομολόγων Ελληνικού Δημοσίου, σε πέντε ισόποσες δόσεις, η πρώτη από τις οποίες θα καταβαλλόταν το 2011! Δηλαδή, έβγαλαν μια ανακοίνωση για να υποσχεθούν ότι θα ψηφίσουν νόμο, για να καλυφθούν χρωστούμενα του κράτους προς το ΙΚΑ, που χρονολογούνται από το 2000 (και πιο πριν, όπως θα δούμε), τα οποία θα αρχίσουν να πληρώνονται όταν αυτοί δεν θα είναι κυβέρνηση. Μάλιστα, σ’ αυτά τα χρωστούμενα, όπως θα δούμε παρακάτω, περιλαμβάνονται και ποσά που έπρεπε ήδη να είχαν πληρωθεί, γιατί το προβλέπει νόμος του 2004! Δηλαδή, υπόσχονται ότι θα βγάλουν νόμο για να πληρώσουν χρωστούμενα, τα οποία βάσει άλλου νόμου έπρεπε να είχαν πληρωθεί! Δηλαδή, θα βγάλουν νόμο για να εφαρμόσουν άλλο νόμο!!!
Ας δούμε αναλυτικά περί τίνος πρόκειται. Τα ποσά αφορούν τρεις κατηγορίες οφειλών του κράτους προς το ΙΚΑ.
♦ «Ανάληψη υποχρεώσεων του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ προς τον ΟΑΕΔ, ΟΕΚ και ΟΕΕ (Ν. 3227/04 άρθρο 27) ύψους 1.466 εκατ. ευρώ».
Εδώ έχουμε να κάνουμε κυριολεκτικά με σκάνδαλο. Την άνοιξη του 2002, όταν οι Ρέππας-Χριστοδουλάκης ανακοίνωναν σε συνέντευξη Τύπου ότι το κράτος καθαρίζει με όλες τις οφειλές του προς το ΙΚΑ, παρεμβήκαμε και τους ξεμπροστιάσαμε, αποκαλύπτοντας ότι υπάρχουν και οι οφειλές του ΙΚΑ προς τον ΟΑΕΔ, τον Οργανισμό Εργατικής Εστίας (ΟΕΕ) και τον Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ). Οταν με την τοποθέτησή μας συμφώνησαν και άλλοι συντάκτες, οι υπουργοί αναγκάστηκαν να παραδεχτούν ότι υπάρχει και αυτό το χρέος και να υποσχεθούν ότι θα το ρυθμίσουν.
Φυσικά, δεν έκαναν τίποτα. Λίγο πριν τις εκλογές του 2004, που ήταν σίγουρο ότι το ΠΑΣΟΚ θα τις χάσει πανηγυρικά, ψήφισαν διάταξη (άρθρο 27 Ν. 3227/9.2.2004), με την οποία «το Ελληνικό Δημόσιο αναλαμβάνει την υποχρέωση να επιχορηγήσει το ΙΚΑ με ποσό 1.467.687.270 ευρώ σε επτά ετήσιες δόσεις, αποκλειστικά για την εξόφληση των μέχρι 31.12.2000 οφειλών του ΙΚΑ» προς τον ΟΑΕΔ, τον ΟΕΕ και τον ΟΕΚ. Στον προϋπολογισμό του 2004 δεν έγραψαν ούτε λεπτό γι’ αυτή την υποχρέωση. Πέταξαν το μπαλάκι στην κυβέρνηση της ΝΔ.
Η κυβέρνηση Καραμανλή είχε υποχρέωση, ξεκινώντας από τον προϋπολογισμό του 2005, να δίνει κάθε χρόνο στο ΙΚΑ το ένα έβδομο του ποσού που προβλέπεται από το νόμο. Δηλαδή, γύρω στα 210 εκατομμύρια ευρώ. ‘Η ν’ αλλάξει το νόμο, αν δε συμφωνούσε. Μέχρι και τον προϋπολογισμό του 2009 δεν έγραψε ούτε ένα ευρώ. Μάλιστα, επειδή παρακολουθούσαμε το θέμα, γνωρίζουμε ότι οι υπηρεσίες του υπουργείου Εργασίας έγραφαν το σχετικό κονδύλιο στο έγγραφο που έστελναν στο υπουργείο Οικονομικών (για να έχουν άλλοθι) και ο Αλογοσκούφης το έσβηνε. Η κυβέρνηση Καραμανλή παραβίασε το νόμο και έρχεται τώρα και παρουσιάζει μια ρύθμιση (που δεν πρόκειται να την ψηφίσει) σαν μεγάλη υπηρεσία προς το ΙΚΑ. Υπόσχεται ότι θ’ αρχίσει να πληρώνει από το 2011 αυτά που τότε έπρεπε να έχουν εξοφληθεί!
Ακόμη, όμως, κι αυτή η πέτσινη ρύθμιση που υπόσχεται η κυβέρνηση είναι ληστρική. Το ποσό αυτό αφορά οφειλές του ΙΚΑ προς ΟΑΕΔ-ΟΕΕ-ΟΕΚ μέχρι και το 2000. Από τότε, όμως, πέρασαν 9 χρόνια και οι οφειλές αυτές όχι μόνο δεν μειώθηκαν αλλά αυξήθηκαν. Το 2005, που είναι η τελευταία χρονιά για την οποία έχουμε ισολογισμό του ΙΚΑ, το χρέος προς ΟΑΕΔ-ΟΕΕ-ΟΕΚ έφτασε τα 4,6 δισ. ευρώ. Δηλαδή, τριπλασιάστηκε σε σχέση μ’ αυτό του 2000. Μεταξύ 2004 και 2005 το χρέος αυτό αυξήθηκε κατά 764 εκατ. ευρώ, διότι το ΙΚΑ εξακολουθούσε να εισπράττει εισφορές για λογαριασμό αυτών των τριών φορέων και να μην τις αποδίδει στο σύνολό τους, αλλά να κρατά ένα μέρος για να καλύπτει τις δικές του ταμειακές ανάγκες. Με τους ηπιότερους υπολογισμούς, λοιπόν, αυτό το χρέος σήμερα πρέπει να έχει ξεπεράσει τα 7,5 δισ. ευρώ! Πώς θα καλυφθεί; Και πώς θα καλυφθεί το ακόμη μεγαλύτερο χρέος προς το ΕΤΕΑΜ (επικουρικό);
♦ «Απαιτήσεις του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ για συμμετοχή του Δημοσίου στις ασφαλιστικές εισφορές του κλάδου υγείας ετών 2003-2006, ύψους 2.046 εκατ. ευρώ».
Εδώ έχουμε άλλη μια πρόκληση. Στο θέμα έχουμε αναφερθεί πολλές φορές. Από το 2004 (επί ΠΑΣΟΚ), το κράτος έχει σταματήσει να εγγράφει στους προϋπολογισμούς το κονδύλι για τη συμμετοχή του στη χρηματοδότηση του κλάδου υγείας του ΙΚΑ, που επιβάλλεται από νόμο. Η τελευταία χρονιά που εγγράφηκε το σχετικό κονδύλι ήταν το 2003. Μάλιστα, εκείνη τη χρονιά ο Χριστοδουλάκης αποπειράθηκε με τροπολογία να καταργήσει τη σχετική ρύθμιση, όμως ύστερα από δικά μας δημοσιεύματα και παρεμβάσεις στη διοίκηση της ΓΣΕΕ, που εξέφρασε την αντίθεσή της, αναγκάστηκε να αποσύρει την τροπολογία. Αυτό, όμως, που δεν μπόρεσε να κάνει με νομοθετική αλλαγή το έκανε στην πράξη, σταματώντας να εγγράφει το κονδύλι, πολιτική που συνέχισε και η κυβέρνηση Καραμανλή. Ο Παπαθανασίου, όμως, το αγνοεί εντελώς αυτό, γι’ αυτό και γράφει για οφειλές των ετών 2003-2006. Δηλαδή, το 2003 θα το πληρώσει δυο φορές η… χουβαρνταλού κυβέρνηση; Και την περίοδο 2007-2009 γιατί δεν την πληρώνει, αφού κι αυτές τις χρονιές το κράτος δεν ανταποκρίθηκε στην υποχρέωσή του έναντι του ΙΚΑ; Το πιο εξωφρενικό, όμως, είναι πως το ποσό υπερεκτιμάται. Υποστηρίζει ο Παπαθανασίου πως θα δοθούν 2.046 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2003-2006. Δηλαδή, 500 εκατ. το χρόνο. Ξέρετε πόση ήταν η υποχρέωση του κράτους το 2003, τελευταία χρονιά στην οποία ανταποκρίθηκε; 144,5 εκατ. ευρώ. Δηλαδή, το χρέος για την τετραετία (που στην πραγματικότητα είναι τριετία) δεν ξεπερνά τα 600 εκατ. ευρώ. Πώς τα ‘φτασε στα 2 δισ. ο Παπαθανασίου; Απλούστατα, όταν ξέρεις πως τάζεις πέτσινα ομόλογα, δεν έχεις πρόβλημα να κάνεις λογαρια- σμούς του ποδαριού και να αυξήσεις τα ποσά για να κάνουν μπούγιο. Μήπως σκοπεύεις να τα πληρώσεις; Είναι σαν τα σπίτια που έταζε ο Παττακός.
♦ «Απόδοση υπολοίπου κρατικής εισφοράς για τους νεοεισερχόμενους στην ασφάλιση (άρθρα 22 και 35 Ν. 2084/92) ετών 2001 και 2002, ύψους 1.140,4 εκατ. ευρώ».
Οταν διαβάσαμε τα παραπάνω πέσαμε από τα σύννεφα. Πού στην ευχή τη βρήκαν αυτή την οφειλή; Υποτίθεται ότι με το νόμο Ρέππα ρυθμίστηκαν όλες οι οφειλές του κράτους προς το ΙΚΑ. Οι κυβερνήσεις ουδέποτε αναγνώρισαν ότι υπάρχει οφειλή πριν το 2002. Πού βρήκε ο Παπαθανασίου αυτά τα 1.140 εκατ. ευρώ που τάζει; Απλή είναι η απάντηση: έπρεπε να φουσκώσει κι άλλο το τάξιμο, έβαλαν λοιπόν ένα ακόμη ποσό. Μήπως πρόκειται να το πληρώσουν κι αυτό; Στην προεκλογική δημαγωγία θα παίξει, σε μια εκλογική μάχη χαμένη για τη ΝΔ.
Τα πέτσινα ομόλογα, λοιπόν, θα παραμείνουν στη σφαίρα του ιδεατού. Θα παίξουν μόνο ως προεκλογική δημαγωγία. Τα προβλήματα του ΙΚΑ, όμως, είναι πραγματικά. Η ελλειμματικότητά του έχει φτάσει στα ύψη, παρά τις συνεχείς αντιασφαλιστικές ανατροπές από το 1990 μέχρι σήμερα. Ηδη, όλα τα διεθνή ιμπεριαλιστικά κέντρα (Κομισιόν, ΔΝΤ, ΟΟΣΑ) πιέζουν για νέες αντιασφαλιστικές ανατροπές. Θα αλλάξει μήπως τη φορά των πραγμάτων η επόμενη κυβέρνηση; Αστείο και να το σκεφτόμαστε. Μόνο οι εργαζόμενοι μπορούν ν’ αλλάξουν τη φορά των πραγμάτων, όταν βγουν στο δρόμο με ταξικές ασφαλιστικές διεκδικήσεις.
